张作霖在报告里是这样说的，“蒙匪扰害边疆，至数年之久，此剿彼窜，滋蔓难除，盖彼处多为沙漠荒原，广阔无垠，匪藉之以为藏身之固，加之熟悉地理，民情了然，故剿除殊为不易，我民辄大受其害。昔清廷视为巨寇，虽屡兴师挞伐，未有多获，而民生益苦。霖等以兵民杂处伏击，虏获多人，严刑讯之，知其匪多为俄人重金收买，行窜犯之事，扰我民生，有图裂我疆土之意。当地蒙古诸王公亦受其害而不能禁。霖等为保民起见，趁彼势尚未得大张，欲集兵痛加剿洗，以解民倒悬，并予俄人以当头棒喝，遏其谋我国土之野心。”
原来这些蒙匪居然是俄国人收买专门来捣乱的！
俄国人的意图应该是很明显，他们想以“匪患”来扰乱中国的边疆，这样既可以牵制中国的发展，又可以达到削弱中**事力量的目的。
俄国人这一手，和自己让军情总处在俄国资助旨在推翻沙皇王朝的“反对势力”的作法，可以说有着“异曲同工”之妙。
看样子自己在给俄国人找麻烦的同时，俄国人也没闲着。\\\\\\
段祺瑞也同意张作霖的看法，并且指出“蒙匪精于骑射，出没无常，彼行则一人乘两马，骑一备一，轮换脚力，故能日行千里，行踪无定，我兵枪炮虽利，然机动力则远为不及”，针对这种情况，段祺瑞建议马上着手组建骑兵旅，从现有的部队抽调骑兵团为骨干，招募东北边民“善骑射者”。建立一支装备先进的强大骑兵部队，“专以剿匪为务”，以期一劳永逸的解决掉“蒙匪之患”。
因为知道孙纲对骑兵的“误解”，段祺瑞还给孙纲详细的解释了骑兵旅的组成和这些新式骑兵的作战方式。
按照段祺瑞说的，一个骑兵旅将由六个骑兵团组成，每个骑兵团800人，骑兵地武器除了骑兵枪和马刀外，还配备大量马克沁重机枪和轻型火炮。在到达作战位置后。骑兵下马将马匹交由少数人收管，用步炮兵协同的方式向敌人发起快速攻击，说白了就是，这些新式骑兵实际上是以马匹为主要交通工具的能够快速移动的步兵和轻炮兵。这样的骑兵部队可以适应在广阔而又平坦的地形作战，以这样的部队去对付受沙俄操控的“蒙匪”。应该是不成问题地。
